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國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)困難群眾
基本生活保障有關(guān)工作的通知
國辦發(fā)〔2017〕15號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,近年來困難群眾基本生活保障制度不斷健全、水平穩(wěn)步提升。同時(shí),也存在部分保障政策銜接不夠、保障水平與群眾需求相比存在一定差距等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾基本生活保障工作,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)通知如下:

一、進(jìn)一步提高對(duì)困難群眾基本生活保障工作重要性的認(rèn)識(shí)

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視困難群眾基本生活保障工作,近年來先后出臺(tái)了《社會(huì)救助暫行辦法》以及臨時(shí)救助、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、困境兒童保障、特困人員救助供養(yǎng)等政策措施,全面實(shí)施了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,高效有序應(yīng)對(duì)了各類重特大自然災(zāi)害,有效保障了各類困難群眾的基本生活。進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作,是維護(hù)社會(huì)公平、防止沖破道德底線的基本要求,也是補(bǔ)上民生短板、促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在需要。盡管近年來我國財(cái)政收入增速放緩,但是對(duì)困難群眾的保障水平不能降低、力度不能減弱、工作不能放松。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì)政策要托底的部署要求和守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的民生工作思路,進(jìn)一步加大困難群眾基本生活保障工作力度,織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的基本生活保障

各地要加大受災(zāi)群眾困難排查力度,調(diào)整完善自然災(zāi)害生活救助政策,做好自然災(zāi)害應(yīng)急救助。加快災(zāi)區(qū)倒損民房恢復(fù)重建,對(duì)2016年因遭受特大洪澇災(zāi)害仍住在臨時(shí)安置住所的受災(zāi)群眾,2017年要全部幫助解決住房問題。進(jìn)一步落實(shí)臨時(shí)救助制度,建立完善部門聯(lián)動(dòng)和快速響應(yīng)機(jī)制,做好救急難工作,及時(shí)解決好群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。開展農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治活動(dòng)。提高失能半失能特困人員的集中供養(yǎng)比例,將符合特困人員救助供養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的殘疾人納入救助供養(yǎng)范圍。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童保障工作,改善孤兒和貧困殘疾兒童等群體的保障條件。鼓勵(lì)有條件的地方合理提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

三、進(jìn)一步加大困難群眾基本生活保障資金投入

各級(jí)財(cái)政在一般性轉(zhuǎn)移支付中,要把保障困難群眾基本生活放在優(yōu)先位置,確保政府投入只增不減。中央財(cái)政已撥付的救助補(bǔ)助資金要抓緊到位。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理編制困難群眾生活保障資金預(yù)算,增加資金有效供給,提升資金使用效益。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,防止物價(jià)波動(dòng)影響困難群眾基本生活。加強(qiáng)資金使用管理績效評(píng)價(jià),推進(jìn)資金使用管理公示公開,建立健全資金監(jiān)管機(jī)制。完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,做好救助對(duì)象準(zhǔn)確識(shí)別,提高資金使用的精準(zhǔn)性和有效性。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)困難群眾基本生活保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門要密切協(xié)作,進(jìn)一步完善政策措施,加強(qiáng)制度銜接和工作銜接,共同做好困難群眾基本生活保障工作。發(fā)揮好全國社會(huì)救助部際聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制的作用,強(qiáng)化資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府要把困難群眾基本生活保障工作作為優(yōu)先安排,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全國各縣(市、區(qū))都要建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭,民政部門負(fù)責(zé),發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧、殘聯(lián)等部門和單位參加的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,定期研究解決本地區(qū)各類困難群眾基本生活保障問題,確保黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署更好地落實(shí)到基層。各地區(qū)要完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制,確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。推行政府購買社會(huì)救助服務(wù),加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。

近期,各地要進(jìn)一步扎實(shí)做好困難群眾幫扶救助工作,真正做到解民憂、暖民心。精心組織、廣泛開展春節(jié)期間對(duì)困難群眾的走訪慰問活動(dòng),切實(shí)解決低保家庭、建檔立卡貧困戶、特困人員、貧困殘疾人、困難優(yōu)撫安置對(duì)象等困難群眾生活的實(shí)際問題。全力保障災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活,抓緊發(fā)放救災(zāi)救助款物。加強(qiáng)各級(jí)福利院、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等安全管理,切實(shí)消除火災(zāi)等安全隱患,提升服務(wù)保障水平。抓住春節(jié)期間外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)時(shí)機(jī),引導(dǎo)外出務(wù)工父母切實(shí)履行對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)。加強(qiáng)生活無著流浪乞討人員救助,在露宿人員集中地區(qū)設(shè)立開放式救助點(diǎn)和臨時(shí)庇護(hù)避寒場所,確保生活無著流浪乞討人員有飯吃、有衣穿、有場所避寒,給困難群眾更多關(guān)愛和溫暖。

                         國務(wù)院辦公廳

                         2017年1月26日

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作者:不詳 來源:國務(wù)院辦公廳
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